據(jù)悉,2020年,重慶將通過“摸、排、分、清”四個步驟,全面摸清全市固定污染源污染物排放狀況,排查無證、分類處置、整改清零。
建立健全以排污許可為核心的固定污染源“一證式”管理制度,推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),助力打好污染防治攻堅戰(zhàn),建設(shè)山清水秀美麗之地。
清理發(fā)證兩不誤 環(huán)境管理“一證式”
2020年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年,完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作,是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要支撐。
據(jù)重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹,排污許可證,是排污單位進行生產(chǎn)、排放污染物的通行證。我國《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定,相關(guān)排污單位未按有關(guān)規(guī)定取得排污許可證的,不得排放污染物。
近日,重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《重慶市固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作實施方案》(渝環(huán)辦[2020]38號),切實做到“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達標一個行業(yè)”,全面開展重慶市固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作。
《實施方案》明確提出圍繞生態(tài)環(huán)境部部署的2020年排污許可證核發(fā)覆蓋所有固定污染源的工作總目標,開展清理整頓和做好排污許可發(fā)證登記工作,通過“摸、排、分、清”四個步驟,全面摸清全市固定污染源污染物排放狀況,建立固定污染源排污許可管理庫,夯實生態(tài)環(huán)境“一證式”管理的基礎(chǔ)。
據(jù)介紹,本次清理整頓和登記工作一方面是清理2017年至2019年已完成排污許可證核發(fā)任務(wù)的33個行業(yè)情況,排查無證排污單位,做到排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā);另一方面是全面完成《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》(簡稱《名錄(2019年版)》)規(guī)定的其他所有行業(yè)發(fā)證登記工作。
摸、排、分、清四步走
重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹,今年2月以來,市生態(tài)環(huán)境局將全國******次污染源普查的6萬余家固定源納入了清理范圍,并且從電力、工商等部門獲取了2018年以來新增企業(yè)清單信息,目前,正有序按照“摸、排、分、清”四個工作步驟,即通過摸清底數(shù)、排查無證、分類處置、整改清零完成清理整頓和2020年度發(fā)證登記工作。
據(jù)了解,區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門按照屬地管理原則對納入固定污染源發(fā)證和登記清單的排污單位,逐一現(xiàn)場核查通知到戶,確認排污單位生產(chǎn)狀態(tài)和管理類別。據(jù)了解,目前各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門已全面開展固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作。南岸區(qū)通過遠程視頻系統(tǒng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),九龍坡區(qū)發(fā)動鎮(zhèn)街力量全面開展排查,銅梁區(qū)整合區(qū)級有關(guān)部門力量開展清理整頓工作。
根據(jù)《實施方案》,4月25日前,按照分類處置原則開展發(fā)證和登記工作,2017年至2019年已發(fā)證的33個******行業(yè)發(fā)證率、登記率達****,全面完成固定污染源清理整頓工作。
9月20日前,按照分類處置原則開展發(fā)證和登記工作,2020年******行業(yè)發(fā)證率、登記率均要實現(xiàn)****。
9月21日—12月10日,再次核查基礎(chǔ)信息清單,確保全面性;完善發(fā)證和登記清單,確保******性。
此外,環(huán)境執(zhí)法部門將排污單位落實排污許可制度納入日常監(jiān)管,分別在2020年4月30日、9月30日后,對2020年前發(fā)證行業(yè)和2020年發(fā)證行業(yè)開展證后監(jiān)督檢查。依法從嚴查處無證排污等環(huán)境違法行為,對排污單位是否按證排污、是否落實自行監(jiān)測、執(zhí)行報告、管理臺賬等環(huán)保主體責(zé)任進行監(jiān)督管理。
調(diào)度幫扶齊發(fā)力
據(jù)了解,當(dāng)前,全市生態(tài)系統(tǒng)正一手抓疫情防控,一手抓排污許可證全覆蓋,全力支持服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時,利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段推進清理整頓,實現(xiàn)兩不誤、兩協(xié)同。
隨著機關(guān)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn),人員流動和聚集增加帶來的疫情傳播風(fēng)險在加大。市生態(tài)環(huán)境局嚴格落實重慶市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的疫情分區(qū)分級******防控措施,對低風(fēng)險管控的區(qū)縣按生態(tài)環(huán)境部要求加快推進,高中風(fēng)險管控的區(qū)縣運用線上排查、“不見面”方式發(fā)證登記,適當(dāng)調(diào)整工作時間節(jié)點,全市4月25日完成清理整頓、9月20日完成2020年發(fā)證登記的總目標不變。
同時,疫情期間,******幫扶支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),堅持排污許可證“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”,利用全國排污許可證管理信息平臺進行網(wǎng)上申報,發(fā)證部門網(wǎng)上辦,及時辦,不見面辦。
“我們還印發(fā)了‘固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作調(diào)度幫扶方案’,建立清理整頓和發(fā)證登記工作調(diào)度幫扶組,實行周調(diào)度、月通報制度,全面掌握全市工作開展情況?!笔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人說,同時,專門成立技術(shù)幫扶組、建立技術(shù)幫扶制度督促進度,對口幫扶,研究解決各區(qū)縣的困難和問題,確保排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作有序推進。
據(jù)了解,目前正處在清理排查階段,各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層部門的協(xié)作,全面清理轄區(qū)內(nèi)排污單位,確保轄區(qū)內(nèi)所有固定污染源納入環(huán)境管理,做到“零遺漏”“零偏差”,實現(xiàn)固定污染源排污許可制全覆蓋。(劉曉媛 郝岱亞)